ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1. Тел.: (4862) 47-54-71, факс: (4862) 41-88-97 Версия для печати

Евгений Николаевич, какие события, на Ваш взгляд, стали наиболее важными в 2009 году для избирательной системы региона?  

Несомненно, это подготовка и проведение выборов, состоявшихся в единые дни голосования, а также организация избирательных кампаний, голосование по которым состоялось 24 мая и 19 июля этого года.  Период между циклами федеральных избирательных кампаний принято называть межвыборным,  но название это условно.

В 2009 году на территории Орловской области проведено 13 избирательных кампаний: Выборы глав Новодеревеньковского, Шаблыкинского и Краснозоренского районов, выборы глав 8 сельских поселений, дополнительные выборы депутатов сельских, районных и городских Советов народных депутатов. Фактически Облизбирком постоянно осуществляет контроль за  соблюдением избирательных прав граждан, за организацией  и проведением выборов в регионе.

Должен сказать, что серьёзных нарушений законодательства в процессе подготовки и проведения выборов не выявлено. К нам поступило три жалобы, которые были рассмотрены в установленном законом порядке. В результате - недостатки устранены, заявители надлежащим образом уведомлены о результатах, нижестоящие избирательные комиссии получили необходимую правовую и методическую помощь.

Помимо основных функций на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации возложены полномочия по ведению регистра избирателей, по повышению правовой культуры организаторов и участников выборов, по проверке сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, по информированию избирателей. Поскольку в настоящий момент  российская избирательная система приобрела облик динамично развивающегося государственного и одновременно общественного института - наша деятельность сложна, ответственна, многогранна.

Вы упомянули о развитии избирательной системы. Какие изменения произошли в избирательном законодательстве?

В 2008 – 2009 годах в российское законодательство были внесены поправки, которые связаны с реализацией предложений Президента России Д.А. Медведева, изложенных в его ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года. В частности, увеличены сроки конституционных полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно; обеспечены гарантии представительства в Государственной Думе интересов избирателей, проголосовавших за партии, набравшие менее 7 процентов, но более 5 процентов голосов избирателей; отменен избирательный залог при проведении выборов; поэтапно снижается количество подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов для участия в выборах депутатов Государственной Думы и  минимальное количество членов общественной организации, требуемое для регистрации новой политической партии. Общественные объединения или их структурные подразделения получили право предлагать кандидатуры в список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований. Парламентским партиям предоставлены гарантии равного освещения своей деятельности в государственных СМИ. На мой взгляд, все перечисленные новеллы законодательства подчинены цели структурирования политической системы России и формирования ответственного гражданского общества.

Хочу подчеркнуть, что Избирательная комиссия Орловской области как субъект права законодательной инициативы уделяет особое внимание работе по приведению законодательства Орловской области о выборах в соответствие с требованиями федерального законодательства. В текущем году мы неоднократно участвовали в рассмотрении соответствующих  поправок.

Какое из направлений работы комиссии Вы считаете наиболее важным в межвыборный период?

Приоритеты в нашей деятельности, на мой взгляд, должны быть расставлены следующим образом. Во-первых, правовое просвещение избирателей, обучение организаторов и участников выборов. Во-вторых, информационно-разъяснительная и аналитическая работа. В-третьих, поддержание базы данных «Регистр избирателей, участников референдума» в актуальном состоянии. В-четвертых, паспортизация избирательных участков, взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправление по вопросам материально-технического оснащения помещений для голосования. 

Избирательной комиссией Орловской области разработана программа повышения правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов.  В процессе её реализации мы активно взаимодействуем с учреждениями образования и культуры, общественными организациями, органами власти. В период подготовки выборов в органы местного самоуправления проведены обучающие и организационные семинары с членами территориальных и участковых избирательных комиссий, системными администраторами,  представителями политических партий и средств массовой информации. За два с  небольшим года работы Облизбиркома в новом составе качественно изменился подход к организации подобных мероприятий. В них приняли участие заместитель председателя ЦИК России С.В. Вавилов, члены Центральной избирательной комиссии Н.А. Кулясова, Е.П. Дубровина, первый заместитель руководителя Российского Центра обучения избирательным технологиям А.Н. Калита, сотрудники  аппарата ЦИК России. В ближайшее время на базе Современной гуманитарной академии начнет работу специализированный центр, в планах которого обучение резерва членов участковых избирательных комиссий и наблюдателей.

В целях укрепления социального партнерства библиотек и избирательных комиссий разного уровня нами был организован первый областной смотр-конкурс муниципальных библиотек по повышению гражданско-правовой культуры избирателей «Наш выбор – наше будущее». Мы получили 36 интереснейших работ. Одиннадцать коллективов признаны лауреатами. Материалы конкурса вошли в изданный комиссией сборник «Библиотеки и выборы».

В этом году мы в третий раз отметили Всероссийский день молодого избирателя (третье воскресенье февраля). В области состоялось 169 мероприятий для молодых и будущих избирателей в возрасте от 14 до 30 лет.  Их непосредственными участниками стали более 24 тысяч человек. Особенно хочу отметить работу территориальных избирательных комиссий Верховского, Корсаковского, Кромского, Ливенского районов, г. Ливны и Железнодорожного   района г. Орла.

Интереснейшим примером организации имитационных избирательных кампаний для будущих избирателей стали выборы Президента школьного самоуправления в МОУ СОШ  № 7 г. Мценска. Они прошли в апреле этого года при поддержке Избирательной комиссии Орловской области и включали все стадии избирательного процесса: выдвижение и регистрацию кандидатов, предвыборную агитацию, составление списков избирателей, голосование учащихся, достигших 14 лет, и педагогов школы. В августе в летних оздоровительных лагерях нами была проведена информационная акция «Моё право на выбор», в ходе которой  прошли обучение более 120 человек.        

Это краткий и далеко не полный перечень того, что сделано силами Избирательной комиссии Орловской области в важнейшем, приоритетном направлении.

А каким образом в межвыборный период осуществляется информационно-разъяснительная деятельность? Какое место в ней занимает взаимодействие с региональными отделениями политических партий?

Мы стремимся к информационной открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий всех уровней. Информирование избирателей осуществляется путем использования и традиционных средств, и современных технологий. Избирательная комиссия Орловской области активно сотрудничает с областными и районными газетами «Орловская правда», «Орловский комсомолец», «Болховские куранты», «Восход», «Заря», «Мценкий край», «Трибуна хлебороба», Интернет-изданием «Инфо-Орел.ру». Под рубрикой «В Избирательной комиссии Орловской области» размещаются сведения о результатах выборов, о проведенных мероприятиях, о новациях в избирательном законодательстве. В ближайшей перспективе обновление дизайна сайта Избирательной комиссии Орловской области в сети Интернет. Свои материалы мы систематически направляем в пресс-службу Центральной избирательной комиссии, где они размещаются в разделе «Новость дня».

В рамках информационно-аналитического  направления деятельности сотрудниками аппарата Комиссии выпущены сборники  «Выборы в органы местного самоуправления 1 марта 2009 года в Орловской области», «Выборы на территории Орловской области 19 июля 2009 года». Сбор, обработка и анализ информации о ходе избирательных кампаний в области будут продолжены и в дальнейшем.

Полагаю, что в условиях формирования гражданского общества очевидна потребность граждан в свободном доступе к социально значимой и правовой информации.

При этом важнейшими субъектами избирательного процесса, в том числе процесса информирования,  являются политические партии и их региональные отделения. Мы активно сотрудничаем со всеми региональными отделениями политических партий, которые зарегистрированы на территории Орловской области. Их в настоящий момент - 7. В период выборов совместная работа осуществляется по следующим направлениям: разъяснение норм действующего законодательства, консультирование кандидатов и избирательных объединений, обучение наблюдателей, контроль избирательных фондов и порядка осуществления предвыборной агитации.

В межвыборный период Избирательная комиссия информирует руководителей партийных организаций о новациях в избирательном законодательстве, ходе подготовки к выборам различного уровня, а также осуществляет комплексную проверку ежеквартальных сведений о поступлении и расходовании средств, представляемых региональными отделениями политических партий. Мы регулярно встречаемся и осуждаем актуальные проблемы развития избирательной  и политической системы области. Атмосфера доверия и уважительное отношение к друг другу способствуют эффективности наших контактов и оптимизируют подготовку и проведение выборов различного уровня.

Какие избирательные кампании будут проведены в ближайшей перспективе?

В 2011 году нас ждет масштабная избирательная кампания по выборам органов местного самоуправления практически во всех районах области.

2011 года –  всё же наступит  не завтра. Думаю, что наших читателей больше интересует будут ли в ближайшее время проведены выборы нового мэра г. Орла?

Избирательная комиссия Орловской области не наделена полномочиями по принятию решения о назначении выборов. Этот вопрос относится к компетенции Орловского городского Совета народных депутатов. Организующей выборы комиссией будет муниципальная избирательная комиссия г. Орла

Однако могу с уверенностью заявить, что Избирательная комиссия Орловской области готова к осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав граждан, к оказанию правовой, методической, информационной и организационно-технической помощи муниципальной избирательной комиссии г. Орла.